宁县人民法院2018年人代会工作报告



宁县人民法院工作报告

 

2019221日在宁县第十七届人民代表大会第四次会议上

 

宁县人民法院院长  杨志远

 

各位代表:

现在,我代表县法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

2018年主要工作

2018年,县法院在县委的坚强领导、县人大及常委会的有力监督、县政府、县政协和社会各界的关心支持下,在市中院的正确指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,牢牢把握司法为民、公正司法主线,不断提升审判质效、队伍素质能力和司法公信力,各项工作取得了新成效、新发展。共受理各类案件4554件,同比增长261件,增长率6.2%,审(执)结4418件,结案率97.1 %,法定审限内结案率100%,收结案再创历史新高。

一、忠实履行职责,积极服务发展大局

以执法办案为切入点,积极作为,通过发挥审判职能,打击刑事犯罪、维护社会稳定,积极化解矛盾、构建和谐社会,为全县经济社会发展提供有力的司法服务和保障,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

(一)依法惩治犯罪,维护社会安定。受理刑事案件217件,审结206件,结案率94.9%。贯彻宽严相济的刑事审判政策,对犯罪情节严重的9名罪犯判处五年以上有期徒刑,彰显了刑罚威严。对罪行较轻的126名罪犯依法适用缓刑,减少了社会对抗。严惩危害社会治安犯罪,对抢劫、故意伤害、涉黑涉恶等严重影响人民群众安全感的暴力犯罪从重从快打击。审结故意伤害、强奸、盗窃等犯罪案件62件,保障人民群众生命财产安全。惩治破坏社会主义市场经济罪案件4件,维护经济秩序稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,对涉黑涉恶案件优先审理,做到尽早尽快打击。依法审判1件黑恶势力犯罪团伙案件、2件横行乡里的村霸案件,对黑恶势力犯罪团伙主犯王某某判处八年有期徒刑。

(二)有效化解矛盾,保障经济发展。受理民商事案件3144件,审结3073件,结案率97.7%充分发挥民商事审判调节社会关系的作用,坚持能动司法理念,平等保护各类市场主体的合法权益,为促进经济发展营造了良好环境。审理婚姻家庭类案件1321件,促进了家庭稳定社会和谐。审理医疗卫生、教育、就业、农民工工资、道路交通等事关民生类案件178件,促进了社会公平正义。坚持调判结合,调解优先,以调解、撤诉方式结案1358件,占结案总数的44.2%。传承“马锡五审判方式”,创新发扬新时代“枫桥经验”,对民事案件实行繁简分流,简单案件实行速裁,及时化解矛盾,复杂案件实行随机分案,进行精审细审。深入推进家事审判改革,设立家事调解室,对婚姻家庭类矛盾纠纷先行调解和心理疏导,对有和好可能的离婚案件给予适当的离婚“冷静期”。依法作出人身安全保护令11份,为遭受家暴之苦的受害人提供了司法保护。

(三)注重依法保护,促进依法行政。受理行政案件90件,审结82件,结案率91.1%。全面贯彻行政诉讼案件异地交叉管辖制度,审理市中院指定管辖的西峰、镇原、庆城、正宁四地行政案件,既依法保护行政相对人合法权益,又监督支持行政机关依法行政。积极发挥非诉案件审查执行职能,对行政部门申请执行的具体行政行为,快审查、强执行,有力维护了行政权威。主动服务全县工作大局,为重大项目建设、“大棚房”清理整治等中心工作提供了有力的司法保障。

二、破解执行难题,坚决维护胜诉权益

以敢死拼命的精神和背水一战的决心向决胜基本解决执行难发起总攻。共受理执行案件1095件,执结1049 件,执结率95.8%,执行标的到位7531万元,达到了最高人民法院提出的基本解决执行难“三个90%”和“一个80%的核心指标。

(一)以组织领导为基础,健全工作体系。成立了基本解决执行难工作领导小组,对执行工作专题研究部署,全面予以推进。积极向县委、人大报告基本解决执行难工作,建立了全县执行工作联席会议制度,全面贯彻《宁县加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设实施意见》,对从事特定行业、享受政府补贴、获取任职资格等十一个方面对失信被执行人进行限制和联合惩戒。党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局已初步形成,并不断完善。

(二)以队伍建设为核心,充实工作力量。建立以员额法官为核心的执行团队,包片分组,包案到人,压茬推进,并按需配好法官助理、书记员,确保执行团队配置合理、运转高效。在全院抽调人员,进一步增强执行力量,加强经费、车辆和后勤服务保障,举全院之力开展执行攻坚“百日会战”,会战期间参战干警达42人,占全院干警编制数的45%

(三)以创新举措为手段,强化工作力度。院领导带头办案,靠前指挥,办理重大疑难案件、系列案件,充分发挥示范引领作用,全面攻克执行难题;开展集中执行活动,对大案要案进行集中突破,对涉案财产进行集中查控,整合人员力量,促进案件执结。“百日会战”期间,共开展集中执行活动15场(次),执结案件72件;加大涉公案件执行力度,对23件涉及党政机关、企事业单位、村委会为被执行人的案件主要负责人进行了集体约谈,责令限期履行。对26名公职人员为被执行人的向其所在单位发出司法建议,督促单位对被执行人进行批评教育,督促履行义务。对不履行法律义务的被执行人(包括法定代表人、实际控制人)分批纳入失信被执行人黑名单和“诚信红黑榜”予以曝光;加大强制措施,充分运用拘留和“临控”措施,凡是无视法院公告、规避抗拒法院执行的被执行人,一律采取司法拘留、罚款措施,全年司法拘留81人,依法判处拒不执行法院判决、裁定罪66人。

(四)以信息技术为依托,破解工作难题。在全市两级法院率先安装使用“执行天眼”系统,对规避执行的失信被执行人进行精准定位,有效解决了被执行人难找的问题。为执行干警配发执法记录仪、移动可视终端、移动pos机等设备,便利了执行工作的开展。建成执行指挥中心并实体化运行,安排干警24小时进行值班值守,接受执行线索举报,确保上下调度畅通。依托“总对总”查控系统,对被执行人财产进行网络查控,确保财产及时发现,及时处置。

三、不忘初心使命,全力践行司法为民

(一)完善诉讼服务,加强为民便民。加强诉讼服务中心窗口建设,推行诉讼引导、立案登记、案件查询、刷卡缴费等“一站式”服务,为老弱病残等行动不便的当事人开辟“绿色立案通道”。不断拓展诉讼服务的广度和深度,在立案庭引入银行驻庭收缴诉讼费、案件款等业务,为当事人提供优质、高效、便捷的司法服务。

(二)坚持科技建院,加大司法公开。加大裁判文书上网公开力度,做到应公开的尽公开,在中国裁判文书网公开裁判文书3183份。加大庭审公开,在原有一个科技法庭的基础上,开通四个基层法庭的庭审直播功能,并在微信公众号、义渠剑、“在线法院”等媒体平台上设置了庭审直播模块,向社会全程公开庭审过程,直播庭审419场(次);强化新媒体手段的应用,广泛宣传工作动态、普及法律知识,积极回应群众关切,不断满足人民群众多元化司法需求。

(三)落实为民政策,加大司法救助。拓展救助渠道,为经济困难的当事人减免缓案件受理费6.5万元,让生活困难的群众打得起官司。积极筹措司法救助资金74万元,救助生活困难的涉民生案件申请人59人。对追索抚养费、医疗赔偿费、农民工工资等民生类案件及时财产保全,优先受理,先予执行,彰显司法关怀。

(四)聚力精准扶贫,提升脱贫实效。在帮扶点早胜镇西头村派驻1名干警担任第一书记驻村指导,选派资深法官担任贫困村法律顾问,帮助群众解决生产生活中的法律问题。组织帮扶干警制定“一户一策”方案,落实各项帮扶措施,并为群众提供法律服务,帮扶干警接受群众法律咨询21人(次),及时化解相邻纠纷2件。邀请河南官渡兽药制造有限公司技术总监及西头村养殖专业合作社技术骨干举办贫困户养殖技术培训班,帮助他们增强理论知识,提高养殖技能。年内又有726人实现脱贫。

四、加强党的建设,着力打造过硬队伍

始终坚持全面从严治党、从严治院的工作思路,严格落实“五个过硬”要求,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院干警队伍。

()全面落实从严治党。全面落实从严治党主体责任和监督责任,实行“党组统一领导、各部门齐抓共管、一把手负总责,庭室各负其责”的工作机制,对全院党风廉政建设工作实行层级管理,分级签订党风廉政建设目标责任书,切实把党风廉政建设工作抓细抓常抓实。

()加强纪律作风建设。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,促进干警工作作风转变助推审判执行质效持续提升。通过建立完善各类制度加强内部管理,要求干警坚持底线思维、坚守法律底线,认真对待每一件案件,公正、文明、理性执法,切实树立良好司法形象。

(三)加强司法能力建设。根据不同审判领域、工作岗位的职责要求,有针对性地开展各类教育培训活动,着力提升干警的司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力和社会沟通能力。共组织干警参加全国、省、市法院各类专题培训班12次,参训干警34人。根据审判执行工作需要,组织开展理论研讨、专题调研、岗位练兵等活动,使干警的业务能力和司法技能不断提升。

(四)深入推进司法改革。准确把握改革政策,突出改革重点,以“钉钉子”的精神,持续推进司法体制改革各项工作。推进司法人员分类管理改革,按照“员额法官+法官助理+书记员”的模式,组建新型审判团队32个,将案件分配到审判团队进行审判、执行;成立民事、刑事、行政、执行专业法官会议,为法官、合议庭处理案件提供咨询;进一步明确员额法官、法官助理和书记员的职责及权力清单,确保各类人员各归其位、各尽其责;严格落实司法人员依法履职保障制度,建立干预司法活动和插手过问案件台账,支持审判人员依法履行职权。

五、坚持党的领导,主动接受各方监督

提高政治站位,始终坚持把政治建设放在首位,毫不动摇地坚持和加强党对法院工作的绝对领导,确保法院工作的正确方向。坚决贯彻落实县委的决策部署,坚持重要工作、重大事项主动报告制度。主动接受监督,进一步拓宽监督渠道,邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听庭审、听证调解、见证监督执行等,并认真听取监督意见,及时将各类监督意见、建议吸纳转化为公正司法的有效举措。

各位代表,过去一年县法院工作取得的新成绩、新进展,是县委坚强领导、县人大及常委会有力监督,县政府、县政协和社会各界关心支持的结果,在此,我代表县法院表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作中还存在一些不足和短板,也面临新的、更大的挑战。主要表现在:一是信息化应用水平不高,在智能化办案辅助平台应用方面存在差距,未能达到和发挥好应有的效果和作用;二是案件数量逐年递增,办案压力持续增大,案多人少矛盾依然突出三是执行案件执行标的到位率不高,一些案件因被执行人无财产可供执行,导致执行不能;四是基础设施建设滞后,审判法庭项目建设资金缺口较大,建设进度缓慢。对于以上问题和困难,我们将认真研究谋划,采取有力措施,努力予以解决。

2019年工作计划

2019年,县法院工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和对政法工作的重要指示精神为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神及中央政法工作会议精神,准确把握新时代法院工作要求,牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党对法院工作的绝对领导,以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本取向,忠实履行宪法法律赋予的职责,为大美生态宁县、人文魅力宁县、法治平安宁县建设提供更加优质的司法服务和坚强的司法保障。主要抓好以下几方面工作:

(一)以政治过硬为目标,持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。坚持政治引领,提高政治站位,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑指导实践推动工作,认真贯彻落实中央、省、市、县委及上级法院决策部署。把持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和各项审判执行工作紧密结合起来,坚决把县委决策部署转化为审判执行工作的具体实践。

(二)以能力过硬为重点,全力做好审判执行工作,为全县经济社会健康发展提供有力司法保障。不断探索和创新矛盾纠纷多元化解机制,加强审判质量管理,切实提升审判质效;持续深入开展扫黑除恶专项斗争,充分发挥刑事审判职能作用,积极参与社会综合治理,努力服务保障经济社会发展大局。聚焦执行工作困难和瓶颈,建立健全制度机制,综合施策,进一步完善执行工作长效机制,推动社会诚信体系和联合惩戒体系建设,向切实解决执行难的更高目标迈进。

(三)以责任过硬为重心,全面落实司法为民各项举措,确保以人民为中心的发展理念落地生根。积极落实司法为民举措,充分发挥司法为民主观能动性,不断拓展司法公开的深度和广度。主动拥抱现代科技,加大“智慧法院”建设力度,提升信息化应用水平,逐步实现“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,全力为人民群众提供更加优质的司法服务。开展院领导接访日、公众开放日及巡回审判等活动,着力健全更加亲民便民的司法服务体系。

(四)以作风过硬为抓手,不断加强队伍建设,充分彰显法院队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。认真学习贯彻《中央政法工作条例》,加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。纵深推进司法改革,建立健全与新型审判权运行相适应的权力监督制约机制,正确处理放权与监督、约束与激励、责任与保障的关系,做到放权不放任、监督不缺位。不断加强干警思想作风建设和业务能力建设,突出抓好廉政建设,全力打造一支听党指挥、素质过硬、人民满意的法院队伍。

各位代表,人民群众对公平正义的期待,是我们的奋斗目标。新的一年里,我们将在县委的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,强化使命担当,奋力开拓进取,为全县经济社会发展提供更加坚强的司法服务和保障,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!