诉讼财产保全司法解释正式实施

12月初,由最高人民法院发布的《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》正式开始实施。最高人民法院执行局局长孟祥会在新闻发布会上就该司法解释指出,财产保全是指为保障生效裁判的顺利执行、避免胜诉债权人权利遭受损失,而对当事人处分相关财产予以限制的一种诉讼保障制度,该规定在保证民事诉讼顺利进行、保护当事人合法权益、缓解执行难、维护司法权威方面发挥着重要作用。
      在实践中,因执法尺度难以统一、操作不规范,使得保全程序的实际操作较为混乱,为充分发挥诉讼保全制度的应有作用,从源头上缓解执行难,最高最高人民法院总结了审判执行的实践经验,出台这部司法解释。
      该司法解释的主要规定可以归结为以下几点:
      1.调整申请保全的担保数额。《财产保全规定》明确指出,诉讼保全的担保数额不超过诉讼保全数额或争议标的财产价值的百分之三十,大大降低了当事人申请保全的成本。同时司法解释规定法院有权责令当事人追加担保,对担保数额予以调整,从而平衡和保护了各方当事人的合法权益。
      2.以实践为基础,丰富保全措施。近年来,司法实践中出现了一些新的担保方式,当事人可以通过购买财产保全责任保险,由保险公司为其财产保全提供担保,并承担相应责任。这种新型担保方式,有助于增强当事人的担保能力,更有利于提高保全的适用比例。本次司法解释也相应地将这种创新做法加以吸收明确。
      3.充分运用网络执行查控等信息化手段。从某种角度来讲,保全的实施也是执行工作的主要内容,因此,该司法解释明确规定,将执行网络查控系统充分运用于诉讼保全。可以在短时间内,通过互联网查控被执行人遍布全国范围内的存款、车辆以及房产等主要财产,从而极大提高了法院查找被执行人财产的能力和效率。自月初该规定实施以来,我院执行局已受理诉讼保全案件4件。
      4.执法为民,明确可免于担保的情形。《财产保全规定》对于赡养费、抚养费、抚育费等涉及弱势群体以及公益诉讼等案件,明确规定可以不要求申请保全人提供担保,可以看出,这也是减轻当事人担保负担、解决保全难的重要体现。
      5.以法律法规为根本,规定解决保全混乱的各项措施。《保全财产》对此做了四个方面的合理安排:一是在明确保全实现保全目的的前提下,依法保护债务人产权;二是禁止超越幅度的保全;三是合理分配解除保全责任,解决而已拖期解保问题;四是保障权利救济,防止保全违法错误。
财产保全对于每一个诉讼的作用不言而喻,“打官司”是每个老百姓解决纠纷最重要、也是最后一种方式。最高人民法院此次以司法解释明确诉讼保全的具体细节,对于理论和实践都具有现实的指导意义。最后,笔者呼吁广大公众能够积极主动地学习相关法律知识,通过正确的方式、运用法律武器去解决纠纷。

                                                                                          (撰稿:宁县人民法院   杨银慧)