关于民商事审判工作的报告

                        关于民商事审判工作的报告

  ——2015年7月27日在宁县人大常委会第40次主任工作会议上

 

主任、各位副主任:

2012年以来,在县委的正确领导、县人大的监督指导下,县法院民事审判工作紧紧围绕执法办案第一要务,自觉履行保民生、促发展的政治责任,通过民商事案件审判,为维护社会公平正义、服务全县经济社会转型跨越发展做出了积极的努力。

在民事审判中,我们始终坚持从法院的“人民性”这一本质要求出发,多措并举,最大限度地维护人民群众的合法权益,最大限度的满足人民群众日益增长的司法需求。
 
 一、执法办案,化解社会矛盾

2012年以来,县法院共受理各类民商事案件4785件。其中,2012年立案1075件,结案1061件,结案率98.7%2013年立案1137件,结案1136件,结案率99.9%2014年立案1330件,结案1329件,结案率99.9%

201516月份受理民商事案件1106件,同比多出209件,增长率为23.3%。其中,审结婚姻家庭纠纷案件513件,合同纠纷案件130件,侵权、权属纠纷案件68;办结711件,结案率64.29%

几年来我们的主要业务工作,一是妥善审理婚姻家庭纠纷案件,在尊重婚姻自由的基础上,更加注重保护妇女儿童的合法权益,维护和谐稳定的家庭关系,彰显尊老爱幼的社会美德。二是及时审处土地承包经营权、土地使用权、拆迁补偿纠纷案件,促进了农业发展、农村稳定、农民增收。三是认真审处借款合同、买卖合同、农业承包合同纠纷案件,平等保护合同主体的合法权益,积极倡导公平交易和社会诚信。四是依法审处交通事故责任、人身损害赔偿纠纷案件,维护了受害人的合法权益,制裁了民事违法行为。五是正确处理调解和判决的关系。始终坚持在自愿合法的前提下做好调解工作,调解撤诉结案440件,调解撤诉率62.38%;充分发挥法院裁判的引领作用,判决裁定结案331件,规范了交易规则,促进了市场的健康发展。六是人民陪审员参与案件审理及司法服务规模扩大。36名人民陪审员参与审理案件442件,占普通程序审理案件数的98%,除开庭审理外,人民陪审员已参与到调查、调解和判后答疑等工作中,有力推动了司法公开和司法民主。七是注重案件审理与执行并重观念。加大诉前及诉讼中财产保全力度,确保案件审理终结后,裁判结果得以执行。上半年,各业务庭共计查询、冻结当事人银行存款、限制办理车户、房产过户手续等保全措施共计一百余件次,通过加大财产保全力度,为案件的执行工作打下了基础。对调解案件,在强调案件调解结案的同时,注重做好调解案件的执行工作。原则上调解案件力求做到调解一件执行一件,避免“空调”现象的出现。

二、践行宗旨,落实司法为民

秉承“民事无小事”司法理念,在民事审判工作中积极践行司法为民宗旨,落实为民举措。今年起全面实行立案导诉、风险提示、指导举证等“一站式”服务。从51起全面实行立案登记制度,改变审查形式,降低诉讼门槛。继续弘扬“马锡五审判方式”,加大就地开庭、集中审理、巡回办案工作力度,最大限度方便群众诉讼。关注弱势群体,加大司法救助力度,让老百姓感受法律关怀。根据《民事诉讼法》等相关规定,严格执行诉讼费收费标准,落实好诉讼费的减、免、缓制度,对追索抚养费、赡养费、劳动争议等纠纷案件实行案件受理费的减缓免制度,真正体现司法为民。上半年我院共对经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费4件共计13400元,确保经济困难的当事人打得起官司。积极调处民间纠纷,增进社会和睦,审结的一审婚姻家庭、权属、侵权等传统民事纠纷案件,62.3%的案件以调解或经调解后撤诉结案。

三、强化管理,提升质量效率 

一是加强民商事和基层法庭审判管理。按照上级法院的要求,建立了院长主管,副院长分管,审判管理办公室、审判监督庭具体管和各业务庭负责的“管理到人,责任到位”审判管理责任体系。按季度召开审判形势分析会议,针对案件评查中存在的具体问题,进行了专题研究部署。制定了涉及流程管理、文书质量、庭审程序、执行管理等方面的12条整改措施,较好地推动的审判质效提升。

 二是强化制度建设,实行规范管理。结合本院审判工作实际,不断强化审判管理的长效机制建设,逐步把审判管理纳入制度化、规范化的管理轨道,把审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各方面和全过程。通过落实合议制、审核制、签发制等措施,全面加强庭长、主管院长对案件质效的监督力度。通过每月的司法统计报表,及时公开各业务庭的审判质效,提高了案件的审限内结案率,实现了均衡结案。严格落实公开审判制度,凡是符合公开审理的案件一律公开开庭,为群众旁听案件提供便利,依托庆阳中院网和本院网站向社会公开各类裁判文书,接受社会监督。

三是紧密联系民事办案工作实际,不断增强审判管理实效。将案件质量评查工作常态化,将案件评查结果载入法官审理台账,作为晋级晋职、评优选先的依据。建立案件质量评查通报制度,对存在的问题不回避、不护短,通报到庭,通报到人,以通报促纠改,以通报促提升。改进瑕疵案件的纠改方式。个性问题,指出纠改意见,及时监督纠改;共性问题,提交审委会讨论制定纠改的指导性意见,统一司法尺度。坚持院机关周一例会学习制度。充分利用例会时间,组织干警认真学习最新颁布的法律、法规、司法解释和最高法院公布的典型案例,及时更新法官的知识储备。优质高效地开展案件质量评查、裁判文书评比,提升了法官的司法能力。推行案件层级审核制度。各业务庭办理的案件,按照合议庭评议、庭务会讨论、审监庭审核、主管院长签发的流程进行管理。疑难、复杂案件由院长提交审判委员会讨论决定。通过严格审查,层层把关,案件质量提升较快,上半年判决结案331件,上诉33件,上诉率9.9%,同下降3个百分点。二审审结18件,维持13件,调解2件,改判2件,发回1件,改判及发回重审案件数量明显减少。案件处理结果平稳,缠诉缠访现象减少,效果较好。

四、存在的问题和改进的措施

近年来民商事审判工作取得了一定成绩,但存在的问题也不容忽视:一是结案率普遍不高,个别案件在事实认定、证据采信和法律适用方面仍然存在一些问题;二是案件执行率较低,部分被执行人外出躲避执行,致使案件无法执行,个别案件在穷尽执行措施后仍无法执行,致使案件法律及社会效果不能得到体现。三是对法官的教育培训不够,法官的教育培训工作形式单一,效果不好,个别法官的司法经验不足,司法技巧不活,司法能力不强,难以兼顾办案的政治效果、法律效果和社会效果;四是法院案多人少现象日益凸现。现有一线民事审判法官仅有24人,法官工作压力较大的局面仍然客观存在。

针对上述问题,县法院民事审判工作将继续紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,以让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义为工作目标,以人民群众满意为工作标准,执法办案,履行职能。重点要从以下四个方面入手做好工作:

一要始终坚持在党的领导,人大监督,政府、政协和社会各界的支持下推进法院工作。要紧紧围绕全县工作大局,围绕科学发展主题和加快转型跨越发展主线,靠前研判谋划,积极主动跟进,强化司法功能,不断增强能动司法的针对性、灵活性和有效性。要依法妥善解决推进县域经济建设中出现的各种矛盾,公正审理好事关全县经济建设大局的各类案件,不断提升服务保障大局的能力。

要进一步深化审判管理,向管理要质量,向管理要效率,向管理要形象,以管理促公正,以公正促公信。要着力完善以司法公正为核心的案件质量监督管理体系、以缩短结案周期为核心的案件效率监督管理体系,健全分案、定案工作机制,落实案件质量评查制度和执法过错责任追究制度。要不断加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个审判流程节点的监控管理和提示预警,实现审判、执行、信访等工作的有序运行。

要以学习弘扬邹碧华精神为载体,继续强化民事法官“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育,立足民事审判工作实际,积极组织形式多样、丰富多彩的法院文化创建活动,要继续开展好岗位练兵、业务竞赛、庭审观摩等实践锻炼活动,提高法官做群众工作的能力、化解矛盾的能力,严格执法办案的能力。

四要坚决落实“两个责任”,确保民事审判公正。一是充分发挥廉政监察、“三类案件”评查、督查通报、审务督察、审判管理、人民陪审、特邀视察等制度优势作用,进一步规范执法司法行为,防范审执风险,预防失职渎职犯罪行为,提高审执水平,提升司法绩效。二是不断完善“合理分权、公开示权、有效控权”的廉政风险防控机制,综合运用好“审判时限控制、案件质量评查、执法过错追究”等措施,对审执活动进行全方位、全过程监督,形成过程控制、节点控制、风险控制相结合的管理链条。三是大力推行阳光司法,自觉规范审执行为,在制度落实上防腐败,在审执全过程防差错,逐步实现信息化手段对法院各项工作的“全覆盖、无缝隙”管理,让广大干部群众在公开中监督,以公开促公正,以公正树形象。

 

主任,各位副主任,我们有信心和决心在县委的坚强领导和县人大的监督指导下,在县政府、政协及社会各界的关心支持下,恪尽职守,扎实工作,锐意进取,力争县法院民商事审判工作做出新成绩,取得新成效。